为什么德国总统没有实权 德国总统执政权力包括什么(3)

有人说议会选举不就是吗？议员由联邦各州选出，他们便代表当地百姓的意志。而政府由议会产生，同时又对议会负责，这不就相当于对全体德国人负责吗？

这个认知其实是不对的，因为议会选举的过程中，存在着政党之间的对立。议会中不仅仅有执政党，也有在野党。

出于对选民负责的原则，执政党组建的政府，只能是代表支持他们的那一部分德国公民，并不能代表全体。

如此一来，政府所行使的权力，就不是得到全国公民认可的权力。那么从程序上讲，这些权力就不合法。

如果想要解决这个问题，德国就需要有一个凌驾于政党权力之上，能够代表全体公民的人。而德国总统，显然就是这么一个人。

从某种意义上讲，德国总统不是一个职务，而是这个国家的象征，是全体德国人意志的体现。

值得一提的是，代表全体德国公民的总统，并不是由公民直选而出。而是由联邦议员和各州代表间接选出，虽然这里在一定程度上避免了政党的“暗箱操作”，但隐患依旧存在。

毕竟执政党拥有大多数的议员，对于选举结果影响很大。这对总统的普遍代表性无疑是一种削弱。相比之下，公民直选总统无疑才是程序选择上最为正确的方式。

那么德国为何不让公民直选总统呢？这其实是源于一个历史教训。

一战结束后，德国废除君主制，进入到魏玛共和国时代。在这一时期，德国虽然采用的是议会制，但议会却无法成为国家唯一的权力核心。

因为德国总统拥有大量的权力，能够和议会对抗，甚至后期还能凌驾于议会之上。

“魏玛共和国”时期的德国总统，职权很大，在行政上，他有权任免总理，改组内阁；军事上，他是三军统帅，拥有最高指挥权；在立法上，他与议会互相监督，并拥有解散议会，重新召开选举的权力。

总而言之，那时候的总统就是德国的实际掌舵人，权力比现在的总理都还要大。因此那个时期的德国总统，也被称为“穿着便服的皇帝”。

“魏玛共和国”时期的德国总统之所以这么厉害，公民直选乃是关键。当时的德国总统由全体公民直接投票选出，而议会同样也是直选产生。当两个机构由公民直选产生，就意味着两个机构都是权力中心。

从法律的角度上讲，德国总统是和议会平起平坐的存在。而总统因为在行政、军事等诸多领域拥有权力，职权范围无疑要比议会更加广泛。如此一来，总统在德国的实权，其实是要比议会更大的。

“魏玛共和国”时期德国总统的权力过大，给怀有野心的政治家提供了机会，使得德国的政治开始朝着专治和独裁发展。这是导致德国步入二战深渊的一个主要原因。

二战之后，德国为了防止悲剧重演，便将总统直选改为间接选举。这样在降低总统影响力的同时，也确定了议会的权力核心地位。

以总理为代表的政府，只需要对议会负责，而无需对总统负责。这样的改变，虽然削弱了总统的实权，但却为德国塑造这是一个长期稳定和有效的政体。

总结来讲，德国总统如今存在的意义，就是代表德国公民，赋予政府机构以权力，以此来确保其权力行使过程中的合法性。

同时他又游离于政治之外，不对现有的行政体系做出实际干涉，由此来保证自身的超然。这是西方民主的一种体现，虽然没有太大的实际作用，但也没什么坏处，有胜于无。

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