为什么德国总统没有实权 德国总统执政权力包括什么(2)

所以，德国总统这个职务，其实是一个有名无实的“虚衔”，中看不中用。他在德国的位置，更像是一个缺乏政治属性的工具人。

平时干得最多的工作，既不是去议会商讨法律制定，也不是去政府监督执行，而是老老实实坐在自己的办公室里面，听从议会或者总理的“建议”，为各项法律法案签字盖章。

这就多少有点像咱们古代的那些傀儡皇帝，空有皇帝之名，却无皇帝之实，一切只能听他人摆布。

虽然他们坐在朝堂之上的最高位置，但发号施令的却是别人。而他们所能做的，就是按照“剧本”走，妥妥的工具人。

德国总统之所以没有实权，主要源于德国的政治体制。德国是典型的议会民主制政体，这是西方一种主流的政治体制，其最大的特点就是“议会至上”。

在德国，联邦参议院不仅仅是立法机构，更是国家的最高权力机关。不仅法律需要议会制定，连政府的领导班子，都是由议会通过选举产生的。

在大选中，各政党按票说话，以参议院中的议员席位竞争对象。

只要哪个政党拥有的议员席位占大多数，那么这个政党便可以成为便可以成为执政党，从而执掌政府，获得国家的行政权。

其中执政党的党魁将会出任政府总理一职，而由他组建和领导的内阁，则是联邦政府的核心。

由于德国的国家最高权力机关是议会，而总理作为议会权力的执行者，直接对议会负责，这就相当于掌握了国家的实权。

在德国，总理是联邦政府的首脑 ，拥有很大的权力 ，他不仅能够挑选阁员，决定国家的大政方针 ，还可以建议（命令）总统解散议会，宣布提前进行大选等等。

德国包括内政 、外交以及军事等许多重大的决策，都在内阁酝酿 、形成并发出。

所以，相较于有名无实的德国总统，德国总理才是德国实际的掌舵人，拥有德国最大的话语权。

通俗点讲，在德国的这场“大戏”中，德国总理才是无可争议的主角，而总统只是一个十八线的配角。没有存在感，那也是在情理之中了。

这里有个问题，既然德国总统是个边远配角，为何还要留着这个职位？

要知道德国总统的待遇可不低，什么津贴福利就不说了，单就是独立的办公室配套，出行车船的服务，每年那都得花上一大笔钱。如果把这个位置撤掉，德国无疑能省下一大笔的费用。

这是一个程序问题，关乎政府乃至议会的合法性。众所周知，德国是一个民主国家，国家权力属于德国全体公民。议会也好，政府机构也罢，那都是为德国公民服务的机构。

通俗一点讲，德国就是一个大型的居民小区，德国的全体公民是小区业主，而政府参议院是为业主们服务的物业。在雇佣关系上，业主是老板，而物业则是打工的。

很明显，这些“物业”本身并不具备权力，他们所行使的各种权力都是由德国全体公民所赋予的。但是，如何才能证明“物业”行使的是德国全体公民赋予的权力呢？