关岛是哪个国家的领土 历史上关岛原属哪个国家位置(2)

鉴于关岛基地具有非凡的军事价值，因而美国在使该地成为1个州的问题上，始终保持着冷漠乃至拒绝的态度。

原因无他，一旦成为美国的1个州，关岛的事务将由州政府自行决定，美国政府若要扩大军事基地的规模、增加士兵或装备的数量，势必要和州政府进行协商，一旦出现扯皮，势必会影响到军事战略的实施，这绝非美国政府所乐见。

政党政治的考量。按照美国宪法规定，每个州可获得2个参议院席位和至少1个众议院席位，这些参议员和众议员都拥有完全的投票权，可以提出议案、制定法律，甚至能弹劾总统。

不仅如此，每个州按照人口数量可分配到数量不等的选举人名额，而选举人的唯一职责便是投票选举总统（美国实行间接选举，并采取“赢者通吃” 原则，即某一候选人获得过半数支持率，便可拿下该州全部选举人名额）。

美国虽然是多党制国家，但共和、民主两党实力最强，并长期轮流执政，而国会议员除极个别人外，都是这两大政党的成员。

在这种情况下，每个新州的建立，都会改变国会议员、选举人的数量，从而强化或削弱某一政党的实力，并影响两党在大选中的胜负。

由于不确定新州倾向于哪个党派，所以无论是共和党还是民主党，都不敢冒险支持新州的建立，关岛面临的阻力可想而知。

担心“从众效应”。其实，关岛并非美国唯一的“无建制领地”，跟它情况类似的，还包括波多黎各、北马里亚纳、美属维京群岛、美属萨摩亚等地区，上述地区都有意愿成为美国的1个州。

尤其是波多黎各，从1973年开始，已经先后举行过5次全民公投，强烈希望能成为美国第51个州，但均遭美国政府婉拒。试想，如果美国“扶正”关岛，又能拿什么理由来拒绝其他地区？

由于上述原因，美国政府始终不肯改变现状，关岛成为1个州的梦想因而变得遥遥无期。好在关岛的经济发展强劲，再加上美国政府大量的财政补贴，使得当地民众的生活水平相当高，人均GDP达3.5万美元。

因此，充分享受“红利”的关岛不同于波多黎各，虽然也想成为美国的1个州，但愿望却并不十分强烈，而这一点很符合美国政府的期望。

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