日本历任首相都是谁 日本为什么总是频繁更换首相(2)

麻生太郎与野田佳彦

其次，议会内阁制是以政党为核心来运转的。根据日本宪法，执政党要在国会中至少占据半数以上议席；倘若首相所属的执政党能够在大选中持续获胜，理论上其任期是可以一直延续下去的。

实际上，执政党的党首原则上就是首相的“不二人选”。譬如长期执政的自民党，一直实行“总裁——首相一体制”。

要想出任内阁首相，必须先出任党首；要想连任内阁首相，就必须先连任党首。倘若首相在其党首任期届满之前辞职，新任首相（即党首继任者）的任期为前任首相的剩余任期。

譬如2010年6月2日，同为民主党党首的首相鸠山由纪夫宣布辞职。

两天后的6月4日，菅直人当选民主党新党首，并以压倒性的优势当选为第94任首相。但是按照日本宪法，其党首任期仅是“补足”前任党首两年任期中的剩余时间。因此，三个月后的9月17日，菅直人不得不再次参加党首选举，在获胜后才得以继续执政。

鸠山由纪夫和菅直人

另外，鉴于日本实行“两院均衡”的国会立法。因此，执政党一旦在参议院选举中败北，往往会导致身兼党首的首相以“引咎”辞职的方式来承担责任。譬如自民党在2007年的参议院选举中败北后，时任首相安倍晋三被迫辞职。

值得注意的是，在近些年来，日本政界多次出现了“执政党在参议院选举中败北”，即执政党占据众议院过半数议席，而在野党占据参议院过半数议席的“扭曲国会”现象。

日本学者认为，“扭曲国会”尽管确保了众议院多数派支持，但未能确保法案成立所必需的参议院多数派支持。时间一长，很容易激发政局动荡不定、首相更迭频繁的现象。

日本国会参议院全体会议会场

一言概之，日本首相在任职期间，不仅需要经历众议院选举、党首选举与参议院选举的“三重”考验，还要考虑众议院提前解散的机制与党首剩余任期较短等情况。所以，日本首相更迭频繁也就在所难免、“顺理成章”了。

二、想做日本首相，需要满足什么条件？

从前面的叙述中可以看出，绝大多数日本首相都是执政党的党首。首相选举的本质，是“派阀政治的结果”。纵观历任日本首相，他们的身上有以下几个特点：

1） 首相人选大多为派阀领袖

从1955-1993年的自民党连续执政期间，15名首相中仅有宇野宗佑和海部俊树不是派阀领袖。

尤其是从20世纪70年代初期至80年代初期的十余年间，自民党内的五大派阀领袖均以竞选首相为最终目标，展开了激烈的权力争夺，并相继出任首相，形成了所谓的“三角大福中（三木武夫、田中角荣、大平正芳、福田赳夫、中曾根康弘）”之争。