营口市有几个区县 营口市6个区县的形成与演变介绍(2)

元朝缺乏实际管理经验，面对全国密密麻麻的几百个州府、几千个县，非常头疼，根本不知道如何管理。

全国的人口、耕地、农作物情况非常复杂，例如耕地，由于地质结构和气候不同，分为了沙土地、丘陵地、旱地等10多个类型。

至于各地的农作物，分为了大豆、高粱、小麦、小米、水稻等等。面对这样的情况，元朝有点不知所措。

因为，依靠唐宋时期的州县两级区划，已经无法满足元朝的需要。唐朝时期的15道和宋朝时期的23路问题很多，也不合适。

最终，元朝在宋朝23路的成熟经验上，融合了金国行尚书台的经验，推出了著名的行省制度。

元朝把全国划分为10个行省，例如辽阳行省、湖广行省、江浙行省等等。当时，营口等地，隶属于辽阳行省管理。

每个省下辖了各个路，每个路下辖了各个州府，每个州府下辖了各个县，相当于4级区划。不过，元朝的行省问题很多，例如各省的区划不合理，造成管理难度大。

第二，各地机构的设计粗犷，各个机构相互重叠，效率非常低。到了元朝统治的末期，已经出现了各方面的实际问题。

1368年，朱元璋建立了明朝以后，根据明朝的实际情况，在元朝行省的框架基础上，进一步调整了区划。

在明朝永乐皇帝朱棣在位时期，随着明朝的迁都，形成了南北直隶与13个省的区划。

我国很多省份的区划，都是在明朝统治时期确立的，例如河南省、广东省、福建省等等。

与当代区划相比，非常接近。不过，明朝没有在东北设立省份。出于抵御北元政权反扑的需要，明朝从东北到西北建立了九边重镇。其中，辽东镇至关重要。

在明朝统治的后期，与清朝的前身后金政权，反复争夺辽东地区。17世纪中期，清朝逐步确立了自己的统治以后，进一步调整了各地的区划。

最终，形成了内陆18个省份的模式。在东北地区，仍然没有设立行省，仅仅设立了盛京将军、吉林将军和黑龙江将军。

其中，盛京将军基本上管理辽宁地区。当时，由于清朝严禁中原百姓进入东北，东北的总人口不超过100万人。

这种松散的管理模式问题很多，清朝对各地的人口、耕地情况都不了解。

在清朝统治的前期，还能依靠国力支撑。1840年之后，西方列强对清朝发动了一系列的战争，例如第二次鸦片战争、甲午战争等等。

清朝一败再败，不得不开启了割地赔款模式，而且开放了大量的通商口岸。营口属于其中的通商口岸之一，地理位置非常完善。